Forum Czystości | wrzesień 2022

konsultacje rynkowe nie są obligatoryjne, a decyzja co do ich przeprowadzenia pozostaje w wyłącznej gestii zamawiającego. Korzyści płynące z prowadzenia wstępnych konsultacji rynko- wych wskazują, iż zasadne jest ich prowadzenie przed wszczę- ciem wielu postępowań, szczególnie gdy zamawiający nie dys- ponuje aktualną wiedzą o rynku. Niezwykle istotną rolę wstępne konsultacje rynkowe będą odgrywać w postępowaniach o znacznym stopniu skomplikowania, w których konieczne jest dysponowanie specjalistyczną wiedzą, jak również w postępo- waniach, w których zamawiający dąży do otrzymania rozwiązań innowacyjnych czy nowoczesnych. Decydując się na przeprowadzenie wstępnych konsultacji ryn- kowych, zamawiający jest zobligowany do poinformowania o zamiarze prowadzenia takich konsultacji oraz ich przedmiocie na swojej stronie internetowej. Dodatkowo zamawiający jest zo- bligowany zamieścić informację o przeprowadzeniu wstępnych konsultacji rynkowych w ogłoszeniu o zamówieniu. Trzeba pamiętać, że korzystanie z doradztwa wykonawców przy planowaniu i przygotowaniu postępowania o udzielenie zamó- wienia jest możliwe pod warunkiem, że nie spowoduje zakłó- cenia konkurencji ani naruszenia zasady równego traktowania wykonawców i przejrzystości. Zamawiający zobowiązany jest podjąć przy tym odpowiednie środki w celu zagwarantowania, że zaangażowanie wykonawcy lub podmiotu należącego z wykonawcą do tej samej grupy ka- pitałowej w przygotowanie postepowania o udzielenie zamó- wienia publicznego poprzez doradztwo na etapie wstępnych konsultacji rynkowych nie zakłóci konkurencji. Przedmiotowy obowiązek będzie realizowany m.in. poprzez przekazanie przez zamawiającego pozostałym wykonawcom istotnych informacji, które zamawiający przekazał lub uzyskał w związku z zaangażo- waniem wykonawcy lub podmiotu należącego z wykonawcą do tej samej grupy kapitałowej w przygotowanie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego oraz wyznaczenie odpo- wiedniego terminu składania ofert w postępowaniu. Jednocześnie w protokole z postępowania zamawiający jest zobligowany wskazać środki mające na celu zapobieżenie zakłó- ceniu konkurencji. Powyższe ma zapewnić wszystkim wykonaw- com biorącym udział w postępowaniu możliwość sporządzenia oferty w oparciu o te same informacje oraz w odpowiednim terminie bez względu na wcześniejsze zaangażowanie wykonaw- cy w przygotowanie postępowania czy też jego brak. Chodzi o to, aby wszyscy wykonawcy biorący udział w postepowa- niu mieli równe szanse, a wykonawcy biorący aktywny udział we wstępnych konsultach rynkowych z zamawiającym nie byli w uprzywilejowanej pozycji. Warto podkreślić, że w wyjątkowych sytuacjach udział we wstępnych konsultacjach rynkowych może wiązać się z wyklu- czeniem wykonawcy. Wykluczenie to będzie możliwe wyłącznie w przypadku, gdy zakłócenie konkurencji spowodowane zaan- gażowaniem wykonawcy w przygotowanie postępowania nie będzie mogło zostać wyeliminowane w inny sposób. Do zakłó- cenia konkurencji dojdzie zaś, gdy zamawiający nie podejmie odpowiednich środków w celu zagwarantowania, że pomoc wykonawców w przygotowanie postepowania nie doprowadzi do zakłócenia konkurencji albo też, gdy mimo podjęcia takich środków dojdzie do zakłócenia konkurencji. Co istotne, przed ewentualnym wykluczeniem wykonawcy z postępowania zamawiający powinien zweryfikować, czy istnie- je inny niż wykluczenie sposób na eliminację zakłócenia konku- rencji, a ponadto umożliwić wykonawcy udowodnienie, że jego zaangażowanie w przygotowanie postępowania o udzielenie zamówienia nie zakłóci konkurencji. Wykluczenie z postępowa- nia jest zatem pewną ostatecznością i powinno być stosowane przez zamawiających z dużą dozą ostrożności. Wstępne konsultacje rynkowe mają umożliwić zamawiającym sprecyzowanie swoich potrzeb, co w konsekwencji ma pozwolić na przygotowanie dokumentów zamówienia, w tym opisu przedmiotu zamówienia i warunków umowy zgodnie z aktualnymi standardami rynkowymi. Korzyści płynące z prowadzenia wstępnych konsultacji rynkowych wskazują, iż zasadne jest ich prowadzenie przed wszczęciem wielu postępowań, szczególnie gdy zamawiający nie dysponuje aktualną wiedzą o rynku. Warto podkreślić, że w wyjątkowych sytuacjach udział we wstępnych konsultacjach rynkowych może wiązać się z wykluczeniem wykonawcy. 9